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李毅中在2006年4月3日安全生产视频会议上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 19:18:25 阅读: 来源:压接钳厂家

李毅中在2006年4月3日安全生产视频会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要内容是,传达学习胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话精神,简要回顾一季度的工作,分析形势和任务,统一思想,明晰思路,狠抓落实,扎实推动四月份和二季度安全生产各项工作。

根据总局党组集体研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,用讲话精神统一思想、推动工作

最近一个时期,党中央、国务院采取一系列重大举措加强安全生产工作。

------ 党的十六届五中全会确立了"安全发展"指导原则。

------ 中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。

------ 去年12月21日,国务院116次常务会议强调安全生产工作要坚持"标本兼治、重在治本",明确了12项治本之策。

------ 元月23日,国务院召开全国安全生产工作会议,电视电话会的分会场设到市县,温家宝总理直接面向基层政府和企业负责人发表讲话,提出了近期要抓好的10项重点工作。

------ 3月5日,温家宝总理在十届人大四次会议《政府工作报告》中,以较大篇幅阐述安全生产问题,明确了7个方面的任务,再次向国内外宣示了中国政府搞好安全生产的坚强决心。

------十届人大四次会议通过的"十一五"规划纲要,把安全生产列为专节,提出了"十一五"期间亿元GDP生产安全事故死亡率减少35%、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率减少25%的目标。并把这两个指标以及道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率,列入统计指标体系和国家统计公报。

3月27日下午,中央政治局进行第30次集体学习会,听取了"国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设"专题报告。胡锦涛总书记主持学习会并发表重要讲话,全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。下面,我们摘要传达总书记的重要讲话(略)。

连日来,总局召开党组扩大会议、机关干部和在京直属单位负责同志参加的会议,进行了传达贯彻。为学习好、领会好、贯彻好总书记的重要讲话精神,用讲话精神来统一思想,指导推动工作,提出五点要求:

(一)充分认识安全生产的极端重要性和安全形势的严峻性,进一步增强紧迫感、危机感和责任感。胡锦涛总书记的讲话,对安全生产工作作出了全面、精辟、权威的论述,是指导安全生产工作的方针性、纲领性文件。要把全党、全社会的思想认识,统一到总书记的重要讲话精神上来,把安全生产真正摆到坚持立党为公、执政为民,贯彻落实科学发展观,实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,构建社会主义和谐社会的高度;把安全发展作为重要理念,纳入社会主义现代化建设的总体战略。目前我国正处在工业化加速发展时期,重特大事故易发、多发,安全生产形势严峻。发展不能以牺牲人的生命为代价,要自觉坚持以人为本,安全第一;要认清肩负的神圣使命,认真履行安全监管职责;要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加强和改进安全生产工作,尽快扭转一些地方和单位存在的被动局面。

(二)层层落实安全生产责任制,在明确责任、狠抓落实、严格考核上下功夫。责任是安全生产的灵魂,是加强安全生产工作的根本途径。责任不落实是安全生产领域长期存在的"痼疾"。贯彻胡锦涛总书记的重要讲话,就是要落实地方政府行政首长和企业法定代表人"两个负责制",确保企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体落实到位。要把安全工作纳入政绩、业绩考核。确保各级政府及其安全监管、行业管理部门履行监管职责,企业安全生产责任制层层落实。

(三)加强安全法制建设,严格执法,建立健全联合执法机制。安全法制是安全生产工作的重要保障,加快立法修法,完善法律体系,严格执法,重典治乱。各级安全监管监察机构要主动向地方党委、政府汇报沟通,针对目前存在的协调不够、执法效率较低等问题,提出建立健全地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制的意见建议,提高安全生产执法权威和执法效力。同时还要进一步加强自身建设,解决好"工作不实、执法不严"问题,加大监管监察执法力度;严肃查处事故,依法追究事故责任,严厉查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。

(四)明确安全生产工作重点,坚决打好煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域的专项整治。煤矿安全是重中之重。胡锦涛总书记和温家宝总理都强调,要打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。我们必须坚定信心,一抓到底,坚决实现全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全两个阶段性目标。同时,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业领域,也要针对薄弱环节,有重点地开展专项整治,争取一个阶段里能够集中解决一两个突出问题,逐步改善安全面貌。

(五)增强政策治本、源头治本的自觉性,加快实施治本之策。胡锦涛总书记在讲话中指出,要研究和制定治本之策,综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,从安全投入、科技进步、培训教育、安全文化、转变经济增长方式等着手,认真解决制约影响安全生产的深层次问题。这与温家宝总理《政府工作报告》提出的7项任务,在全国安全生产工作会议上提出的10项治本工作;以及国务院第116次常务会议确定的12项治本之策是一致的,都体现了安全生产必须坚持标本兼治、重在治本的工作思路。要融会贯通,全面贯彻落实。

认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话是当前的中心任务,安全监管监察系统各级领导班子一定要高度重视。一是要认真组织好传达学习,把讲话精神迅速传达贯彻到全体干部中去,班子成员要先学一步,主要负责同志要做好学习辅导。二是要把学习总书记的重要讲话与学习温家宝总理《政府工作报告》和在全国安全生产工作会议上的讲话结合起来,与学习五中全会《建议》和"十一五"规划纲要结合起来,吃透实质,加深理解,增强贯彻落实党中央、国务院安全生产重大决策的自觉性。三是要紧密联系思想工作实际,在运用讲话精神指导、推动工作、实现今年安全生产奋斗目标上狠下功夫。通过学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话,力求使我们的思想认识水平、监管监察能力有一个新的提高,各方面工作迈上一个新台阶。

二、正确估价一季度工作,认清当前形势的严峻性

今年以来,各地区、各部门和各单位认真贯彻全国安全生产工作会议精神,加强对安全工作的领导,强化安全监管和监察,有力地推动了安全生产工作。

一是各地政府对安全生产的重视程度有了新的提高,抓工作的力度加大。全国安全生产工作会议后,我们了解到,各省区市都及时召开了党委常委扩大会、政府常务会议、省长办公会和安全生产工作会议,作出安排部署。各省区市"十一五"规划中,都有安全生产的内容和安全发展奋斗目标。层层分解落实年度安全生产控制考核指标,逐级签订了责任状。省委和省政府主要领导同志还深入煤矿、深入基层,调查研究,指导安全生产工作。

二是煤矿安全监管监察工作力度加大。春节期间全国2万多处煤矿停产,占现有煤矿总数的87%。如何才能保证这些煤矿停产检修期间和节后恢复生产不发生事故,是一季度煤矿安全工作的难点和重点。国务院安委会办公室先后组织了两批、12个省的专项督查;各省级监管部门、监察机构组织开展了一系列监督检查活动,及时发现和解决了一些事故隐患。矿井关闭工作取得进展,目前全国已关闭5535处煤矿,完成关闭计划的106%。一些关闭工作相对滞后的省区如湖南,经过努力也迅速赶了上来。

三是其他重点行业和领域的安全工作取得新的进展。非煤矿山2005年12月31日之前未提出安全生产许可证领证申请的7477户企业,已提请当地政府关闭6755户,占90%。危险化学品未提出领证申请的685户生产企业,已关闭574户,占84%。烟花爆竹未提出领证申请的647户,已关闭619户,占96%。经过宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,烟花爆竹非法生产、销售和燃放现象有所遏制。

在非煤矿山安全整治方面,国土资源部门、安监总局等九部委联合下发了《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》,明确了治乱的重点地区。危险化学品安全整治方面,安监总局会同环保总局下发了紧急通知,就事故状态下"清净下水"不能排放、整顿危化品企业安全生产秩序等提出了要求。道路交通安全整治方面,安监总局会同公安部、交通部等下发了2006年"治超"工作要点,对贵州、四川等省区进行了专项督查;交通、铁路、民航、旅游等部门加强领导,采取得力措施做好"春运"安全工作。建筑施工、消防安全等方面的专项整治,也都有新的进展。

总的看,一季度煤矿和全国安全生产,继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。全国各类事故起数和死亡人数,同比分别下降6.5%和8.1%。其中工矿商贸企业事故起数和死亡人数分别下降25%和23%;煤矿事故起数和死亡人数分别下降18.5和32%。全国一次死亡10人以上特大事故同比减少4起,下降13%。没有发生30人以上特别重大事故,为"双节"、"两会"创造了一个相对平稳的安全生产环境

在继续保持总体稳定、趋于好转发展态势的同时,安全生产形势仍然相当严峻。主要体现在:

一是重特大事故尚未得到有效遏制。一季度全国共发生一次死亡3-9人的重大事故547起,死亡2145人,同比增加10起、19人。其中煤矿48起,同比增加1起。煤矿和工矿商贸企业一次死亡10-29人特大事故起数,均与去年同期持平,没有达到下降的要求。

一季度没有发生30人以上事故是事实,也是大家努力的结果,应该肯定。但是要看到这个成绩当中有侥幸,有偶然性。春节河南林县烟花爆竹爆炸事故死亡36人,虽然没有定为生产安全事故,但<

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